《国家开放大学综合改革方案》(以下称《方案》)已经教育部党组会议审议通过,于近日印发。其中提到,39所省级广播电视大学统一更名为××(省域名或城市名)开放大学,规范其市州、区县分支机构名称,并在2020年12月底前报教育部备案。
国家开放大学成立于2012年6月,是一所新型的大学。学校自成立以来,在教育、教学、管理服务、改革和发展等方面都取得了重大进展。然而,与建设学习型社会的要求相比,国家开放大学存在着模糊性、制度不完善、质量低下等问题,影响了开放教育事业的健康发展。
此次改革的目标是,到2025年,全国开放大学在全国建立更加完善的办学体系,省级广播电视大学转型为地方开放大学,形成“全国一盘棋”的办学格局,实现高等教育与非学历教育的平等发展,学历教育和非学历教育并重发展,信息技术与教育教学深度融合,教育教学质量得到稳步提升等目标。
《方案》明确,39所省级广播电视大学转型为地方性开放大学后,地方政府高等学校的隶属关系和管理体制不变,原有的办学权和办学权不变,国家开放大学继续教育事业优先开展,通过共建共享,建立具有地方特色、适应地方需要、服务地方经济社会发展和职业技能定位的专业课程。
此外,整体改造后,电大按照“两级统筹、四级办学”的新体制运行,即按照国家、省(区、市)、市(地、县)、县(市、区)、市(市、区)三级办学体制运行。地方开放大学作为隶属于地方政府的高等院校,由同级人民政府领导,教育主管部门管理。其业务上接受国家开放大学的指导和管理,主要承担服务全区全民终身学习、推进开放教育体系建设、探索高等教育、职业教育和继续教育融合发展等职责。
根据《方案》,国家开放大学还应拓宽办学范围,其开放教育包括学历教育和非学历教育,主要采用非全日制教育形式,实行注册入学、完全学分制;在教育部指导下自主开展专科、本科学历继续教育,基于开放教育和技能社会特点,紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业自主设置应用型、技能型学科专业;主动服务国家战略,以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学研用结合为途径积极探索研究生教育,依法申请硕士学位授予权。
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